这一内战国疑请中方出兵相助,我们终于师出有名?事情没那么简单
6月16日至21日,叙利亚副总理兼外长穆阿利姆应邀访问中国,穆阿利姆称感谢中方在经济建设领域对叙利亚的巨大帮助,期间还提出了一个颇为罕见的要求。在20日的记者会上,有记者称穆阿利姆曾提及请中方协助打击盘踞在伊德利卜的武装分子,这也被外界理解为“叙外长邀请中方出兵相助”。
叙利亚副总理兼外长穆阿利姆
我们都知道,叙利亚伊德利卜省与土耳其接壤,是一个人口约300万的大省。自叙利亚内战爆发8年来,伊德利卜已经是极端组织和反对派武装控制下的最后一块底盘。尽管此前俄土两国曾达成针对伊德利卜的非军事区协议,但在今年4月,俄军和叙政府军一反对派武装违反协议为由重开攻势,持续发动着炮击、空袭和地面突袭等行动。
叙政府军进攻伊德利卜
对于叙利亚政府来说,早一天解放领土范围内最后一块被占据的大省,有利于国家早日实现完全统一与和平,让流离失所的百姓得以回到家乡、重建家园和恢复经济。毕竟,战争(尤其是内战)对任何国家来说都无异于一场灾难。此时,一个信得过的外部国家的援助绝对是颇为宝贵的资源,倘若这个国家的国际分量与力量都足够强,那就更好不过了。
维和部队并不适用于叙利亚情况
而对于中国来说,此事自然要慎之又慎。从叙利亚局势来看,作为一个内战国家,叙外长提出的请求并不完全等同于通常意义上的反恐作战或维和行动。这不仅是军事方面的事情,更有着不小的政治意义,这一点想必不说,明眼人也都看得一清二楚。
联合国大会
或许有人会说,我们可以用维和部队的方式向叙利亚派驻军事力量,协助维护当地维持秩序和展开人道主义救助,但其实事情并没有这么简单。从法律上讲,中方维和部队均受命于联合国,指挥权由联合国秘书长所有,部署行动则由联合国大会或安理会投票表决,需要征得15个常任和非常任理事国中的至少9个国家的赞成票才能出兵。
维和部队使用的重装备
需要注意的一点是,维和部队不应支持冲突中的任何一方,若该国政府提出撤军要求,维和部队也必须立即无条件撤出。况且,我们长期以来的外交原则都是和平路线,不干涉别国内政,因此恐怕很难以某些鲜明的立场出动力量协助叙政府。
维和警察
不过换一个思路,虽然作为正规军事力量的维和部队很难派驻,但这并不意味着中方不能向叙利亚派遣维和警察力量。与维和部队不同,维和警察属于准军事力量,无需经过联合国大会或安理会授权,可由各国警方派遣,执行民事任务。中国的维和警察通常武警部队组成,已连续多年在多国圆满完成维和任务。如此,通过派遣维和警察的方式,参与叙利亚当地的人道主义救助、维护当地安全与秩序、协助排除地雷等爆炸物、护送医疗人员和物资等行动或均可在考虑范围之内。
从某种角度来说,此次叙利亚方面的请求算得上是自冷战之后几十年,我们首次接到的他国请求中方出动力量平复国内局势的请求,而且是个罕见的内战国家。尽管看上去是给了我们一个“师出有名”的机会,但是否派遣人员?以怎样的方式派遣人员?任务范围是什么?这些都还需要做一番仔细打算才行。